Não há ainda legislação a respeito, creio que no máximo se enquadraria em contravenção como já foi dito, desde que se pague os impostos como ganhos no exterior, senão implicaria também sonegação.
Tomemos como exmplo a Betfair, que permite que brasileiros apostem normalmente. Em países que já tem legislação a respeito, como França, Alemanha, Grécia, etc, ou a Betfair não opera, porque a lei não permite ou cobra os impostos que a legislação estabeleceu para o país.