IMO a decisao eh claramente politica. Como a opiniao publica eh majoritariamente contra as drogas, se, naquela epoca, um candidato propoe algo como regulamentacao, nunca mais ganha nada na vida.
Ainda hoje eh assim, com pequenas mudancas de mentalidade aqui e ali. Mas eh so ver o qto da de ibope pra policia e pro governo quando algum cartel eh quebrado ou chefe do trafico eh preso.
Os EUA provavelmente sao o pais que mais erraram nesse sentido, por decadas criando essa guerra e envolvendo ate outros paises.
Mas, no fundo, como quase sempre, eh culpa da ignorancia da populacao mesmo.