Longe de mim defender estatal, mas acho que o % de empregados nessas empresas é mais relevante que o número total, pq:
1 - Número de estatais não reflete o tamanho de cada estatal.
2 - Número total, como parece usado ai, é bizarro. Ex: Portugal tem 1/20 da população do Brasil e 1/5 de estatais. Então proporcionalmente tem muito mais. Mesma coisa vale ali para vários outros países.